衙役到县衙里报信，说县城十里外的祭旗坡有流民发生械斗，周子安吓了一跳，本来收留流民就没有先例，外来的流民还跟本县子民发生群体械斗事件，那自己绝对要背负骂名，遭受巡查御史的问责。

“发生械斗的是哪些人？我县百姓可有伤亡？”

“是两拔外县来的流民为了争地发生打斗，并没有乡亲牵涉其中。”

“你马上去找石县尉，让他带人缉捕刁民，保证洪杜县子民的安全。”

周子安听说是没名没份的流民之间斗殴，心就落了下来，让衙役把负责治安的县尉喊过来镇压一下就是了。

“李叔，迁来的流民越来越多，人多地少发生争执在所难免，以后我当如何自处？”李元英没有随周兴回刺史府，留在洪杜县给周子安当师爷。

“二郎，使君早就料到现在的情形，黔州地处汉夷交汇之地，自古流民众多，如今若大一个黔州，其它各县都在驱赶流民，只有洪杜一县收留，流民肯定会蜂拥而至，洪杜县猛然之间突增这么多的人口，在维护治安，保证原住民的田地不被外人侵占，消除流民与本地人的成见等许多方面都会有很多的大麻烦。”

“既然知道这样的后果，爹什么还要我签署《洪杜县流民暂住条例》？”

“二郎勿急，使君借此是为了刺探石挺搞这个暂住制度是深谋远虑还是心血来潮一时冲动之举。如果他是深谋远虑必有办法应对接踵而来的麻烦，使流民和原住民之间和谐共处。这几千甚至上万的流民就会变成洪杜县的常住人口，一个县只要有人就会有远大的发展，只需要一个任期的时间，洪杜县的人口就能破五万，成为南疆的第一大县。那时二郎只要坐享其成。如果石挺只是心血来潮，为了出风头弄出这个暂住制度，那肯定控制不了流民过多引起的争端局面。使君就会下令收回暂住制度的成命，派人把流民赶出洪杜县，二郎趁机收拢县尉的权力，牢牢掌控住洪杜县就是了。”

周子安就是周兴用来探路的，流民暂住制度成功了，周家跟着坐享其成，父子一起获得最大的政治利益，如果搞砸了，受折磨的只是居无定所的流民，周子安还可以趁机清理石挺等本地势力，独掌一县大权。

“那我们只需要静观其变？”

李元英轻抚山羊胡须，与周子安会心一视，哈哈大笑。

发生斗殴事件地方叫祭旗坡，处在牛形山与县城中间，离县城近，地势又算不得太陡，最主要是那里水源充足，有好几条小河在山里面弯蜒穿梭。

上百人的大规模械斗，还有死伤，把相邻的牛形山和县城都惊动了，等石挺来到事发现场的时候孙家的孙浩然族长，县令周子安大人早就到了。

“县尊大人，对这件事情怎么处理，您可有决断？”周子安是洪杜县唯一的正印官，他的话就代表洪杜县的权威，石挺先向周子安请示，看他怎么给这件事情定调子。

“只要对百姓有益之事，一切任凭石少府决断，我在一旁助你壮其声势。”周子安口说是给石挺打气壮威，其实是把一切推得干净。

武周设置“一令三佐”的县级官制，县令是掌印把子的主官相当后世的县委书记兼县长，县丞协助县令相当于县委副书记，主簿是勾检官，负责勾检文书，监督县政，丁当于县委长兼****，县尉相当于常务副县长，是负责办具体实事的，职掌包括功、仓、户、法、兵、士六曹事。洪杜县现在县丞和主簿空缺，只有县令和县尉在职，周子安这一撂挑子，等于所有的重担都压在石挺身上。

陈皮和孙浩然领着乡勇，族丁在维护现场，看到石挺和周子安并肩来了，赶紧上来报告情况。

“斗殴的两拔流民一家姓陈，另一家姓刘，都是从桂州那边进来的，早就相熟。在老家两姓之间就有些矛盾，这回正
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