改变是并非所有的官吏都能担任满期，如果出现在任中考察出现重大问题的，应当即可罢免，由其副官暂时接任，其后绩效记入其副官考核，在期满之后，副官也同样是面临『升平免』三等的结果。

最后，荀攸阐述表示，任后的官吏也同样重要。任职地方的官吏，不能在任职之后拍屁股一走了之，要建立地方志体系，也就是将任职官员在地方上做了什么事情，取得了什么成果或是后果都记录下来。救人，要写，杀人，也同样要写，毕竟功过由后人评定，前人也就不敢做得太过分，毕竟大多数人，还是要脸皮的。

至于小部分的人，那就直接惩戒就是。毕竟就像是斐潜之前所言，先注重于防范未然，但是免不了还是会生病。若是生病了，也就按照病情，吃药动刀就是。

斐潜笑了笑，也点了点头。

其实阚泽和荀攸提出的建议，也是带有他们个人的色彩。

阚泽主要以考察为重，而荀攸则表示以任职为重，两个人提出的方案，都是他们对于对于吏治思考，其建议的解决办法，也都具备操作性。

斐潜听完了两人的建议，思索了一下，然后说道：『正值秋获上计之时，便先以上计核查之名，修订吏治，先发公文，以参律院……对了，公达，参律院不是正巧失其主职么？』

荀攸几乎是立刻明白了斐潜的意思，『主公之意，便是假以参律之名，行吏治之考？』

斐潜微笑着点了点头，『尚书台以公文下发，令各地官吏陈述建议……责参律院祭酒，参律等，研讨此事，制定律法，完善标准，择其优良者，可假摄参律院正，以待期满……』

斐潜缓缓的说道：『吏考，首当完备。如今可先以州郡为重，定其法章，明其标准，制其方法，使官吏知晓如何考，考何如，评等级，衡政行。考前准备，考中记录，考后上报。』

斐潜之前也有抓过一段时间时间的吏治问题，但是那个时间段大部分是立足于秋收秋赋上面的。考核的内容主要是税赋问题，或是和税赋有关的问题上，比如民生农桑水利道路等等。一方面是在当时，税赋问题是斐潜面临的最为重要，也是最主要的矛盾点，另外一方面是汉代大部分的官吏考核也是在这个事项上，推行关于税赋的考核，基本上不会引起地方官吏乡绅的什么意外反弹。

毕竟就算不是斐潜，难不成换了其他人来，就会不抓赋税了？

所以当时推行吏治考核，其实并没有什么太大的难度，大多数人都是在嘀咕自己税赋标准是不是高了，旁人县乡的数目是不是低了，至于要不要这个标准的，或是针对于要不要这个考核的，基本上都不会有什么太大的意见。

而现在就不一样了，不仅仅是指秋赋，还要有平时的操守。完成了朝堂的赋税任务，并不代表着就可以在地方为所欲为，缴纳了朝堂的钱粮，也不代表着剩下的就能花天酒地。这自然会引起一些人的不适应，甚至会觉得是侵犯了他们的利益。

就像是西域一样。

在大汉传统的观念之中，地方官就是地方的主君。而想要打破这个观念，并不是说换个主事的人就可以做得到的，更重要的是要换个心，换掉这个观念……

所以第一步，先推动州郡的主事官的观念改变。

而这个改变，不是说立刻要他们做出一百八十度的转变，而是轻轻的，缓缓的，往前推一步，甚至让他们感觉不出来，就像是他们自己要往前面走一步一样。

斐潜有立刻提出很高的要求么？

并没有。

表面上各郡太守依旧是主事官，他们现在多了一项事情，他们要负
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