《蜀科》制定后，由于严法治蜀，打击了地方豪强势力，豪强十分不满，以消极态度抵触蜀汉政权。为此，法正提出用当年汉高祖入关与民约法三章之事向诸葛亮进言，认为成都初定，宜“缓刑弛禁”，放宽约束。但诸葛亮认为不能盲目沿用汉初的法度，应当因时制宜，懂得变通，于是写了封信《答法正书》给法正，晓以大义，告诉其更深一层的意思。

《答法正书》：君知其一，未知其二。秦以亡道，政苛民怨，匹夫大呼，天下土崩，高祖因之，可以弘济。刘璋闇弱，自焉以来有累世之恩，法羁縻，互相承奉，德政不举，威刑不肃。蜀土人士，专权自恣，君臣之道，渐以陵替；宠之以位，位极则贱，顺之以恩，恩竭则慢。所以致弊，实由于此。吾今威之以法，法行则知恩，限之以爵，爵加则知荣；恩荣并济，上下有节。为治之要，于斯而着矣。

当初刘备以法正之功允诺其三个要求，法正道：“多谢主公恩赐，我法正爱憎分明，希望能够对曾经帮助过我的人以十倍之礼奉还。”

刘备答道：“本该如此。”

法正又：“对我所愤恨的人我要以十倍之怨报之。”

刘备笑道：“孝直快意恩仇，真性情也，不要过于出格。”

法正没想到刘备直接给了他“尚方宝剑”，激动不已，俯首拜道：“这第三个要求，便是誓死追随主公，鞍前马后，永不相弃。”刘备亦被感动，上前扶起法正，温情相望，随即任法正为蜀郡太守。

当时法正在外掌握着益州首府蜀郡的行政大权（蜀郡下辖成都县），在内仍然经常为刘备出谋划策，是刘备的主要谋士。他恩怨分明，对他有过一餐饭的恩惠，他都予以报答；对他有一瞪眼的怨恨，他也无不报复，擅自杀害了一些伤害过自己的人，有人对诸葛亮：“法正肆意横行，将军您应该禀报主公，限制他作威作福。”

诸葛亮：“主公在公安的时候，北边畏惧曹操的强大，东边害怕孙权的威胁，近处则担心孙夫人在家中搞出内乱，法正象羽翼一样辅佐主公，使主公能够自由翱翔，不再受制于他人。怎么能禁止法正，而不许他稍稍随心所欲呢！”

张存，字处仁，南阳人，擅长谋划及臧否士人。原荆州牧刘表帐下官员，后投奔刘备。以荆州从事职位随先主入蜀，参谋军事，从南边次于刘备至雒县，被任命为广汉太守。张存素来不服庞统，统中矢卒，刘备时常发言嘉叹，张存：“统虽尽忠可惜，然违大雅之义。”刘备怒曰：“统杀身成仁，更为非也？”免存官。顷之，病卒。

襄阳人杨仪，字威公，初为曹魏荆州刺史傅群的主簿，背离傅群前往投奔襄阳太守关羽。关羽任命他为功曹，派他为信使西行去见刘备。刘备与他谈起国家军事大计，议论政治得失，非常喜欢他，于是征召他为左将军兵曹掾。

王连为什邡县县令后，又转任广都，所治理的地方都有政绩。后升为司盐校尉，负责盐、铁的经营事务，为国获利甚多，有利于国家财政开支，于是选拔一批优秀人才作为自己的部属，如吕乂、杜祺、刘干等，这些人后来都做上了大官，都是始自王连的提拔。后来王连被升任蜀郡太守、兴业将军，兼管盐府政务照旧。

刘备平定蜀中后，嘉奖霍峻之功，任为梓潼太守、裨将军。梓潼郡包括了益州北部的几乎所有重要关隘：葭萌、白水、剑阁、江油、涪城等是刘备夺取汉中之前最重要的防区，与张飞（时任巴西太守）共同担任北方防守重任。而后来钟会邓艾伐蜀，走的就是涪城与剑阁。三年后霍峻后死于任所，葬于成都。刘备得到霍峻去世的消息，十分痛惜，并对诸葛亮：“像霍峻这样优秀的将领，有功于国，我要亲临吊祭。”于是刘备率领众臣前往吊丧，还在墓前留宿。当时人们都为霍峻感到荣耀。

当时，有人建议把成都有名
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