宗教信仰改为信佛信道，国籍改为州际等等。

几个刺史看得懂罗凡修改的白话版通俗语言，宣言里面说的，跟佛教宣称的人人生而平等一样。甚至这都不用去理解，人刚一生下来，赤条条都一样的，自然就是生而平等。男女平等也好理解啊。没男人，就没有后来，没女人，男人也只能存活一代，一样的没有后来…宣言里面讲的都是直白浅显道理，这几个刺史看了也没意见。

宣言下面说的，都是围绕平等、自由、博爱撰写的一些条款，有不明白的地方，稍一思索，即可推知，所以理解起来也没什么难度。

有刺史提出，宣言道理上理解起来没有问题，只是跟现实有出入，比如生而平等这条，皇宫生子和布衣生子，他们就不存在着平等关系，而这种实际情况是条款抹不掉的。冯道想起罗凡修改的是人人生而自由，是自己把它修改成生而平等。

考虑了一下，冯道把条款重新修改罗凡的原条款，在律法和生命自由面前一律平等。大家这次看了没有异议。

就这样一条一条的大家投票赞成或者否决，或者修改，八个州的各刺史忙乎了多天，也没弄完，最后因各州还有政务要办，其他七州约定每半月来幽州一次，商议立宪之事。

宪法是依据美国宪法为蓝本的。它适不适合这个时代，只有试了才知。众议院在民众中选出，参议院在官吏绅贵望族间选出，首相或者总统这个新鲜职位，在各州的不担任政府职务的州议员中选出，其实它把社会各个阶层已经包容进去。

平民有他们自己组成的众议院、州众议院传达自己的呼声。贵族阶层，则有他们组成的参议院来行使自己的意愿。最最重要的是，现在不管是高官大吏还是平民百姓，他们都有机会担任首相。

七个刺史往来幽州快一年时，幽州宪法终于获得八人通过。三权分立和票选制大家都不懂，包括冯道，也是似是而非的，但不能阻止他们对这部宪法的热情，说白了，他们都还是类似州长职位的刺史，现在有了这部法律，他们可以依据条款当个四年一届的皇帝过过瘾，这比当个刺史有意思多了。卢龙地区原有的监察御史，被独立出来，专供弹劾首相，修正提案或者监察首相行使权力是否违宪等，这个是谏官是个原本的存在，各州刺史亦都能接受。

那么，冯道就说了，冬季过完，各州依据宪法，先把各州的众议院给建立起来。

这一天，被称之为幽州宪法日。来年春天，被称之为联邦元年。这时期，被称之为幽州联邦新政。

冯道把一年整理成册子的立宪争议记录，装了马车，放在罗凡在幽州的住所，他则口头把

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