万历吓得倒抽一口凉气道：“你知道一半是多少吗？”

郭淡道：“山东地区的粮食税入是两百八十万石，一半的税粮就是一百四十万石，折银算约莫一百万两。”

万历其实并不知道是多少，听到一百万两，不禁吓得一哆嗦，激动道：“朕不是与你说过么，这国库本就不富足，收上来的税，也就够平时用的，别说一百万两，即便是十万两，对于国库而言，也是不能少的，总不能说这一百万两，由朕来出吧。”

说到后面，肥宅是一脸委屈，他就怕郭淡让他出这钱。

这不合适。

郭淡道：“陛下，将欲取之，必先予之，要得新政，必须得付出一些代价，因为增税不管增多少，总是会让人难以接受，可减税总是会让人欣然接受，而基于太祖当初定下的税入，农税方面操作起来，是非常难的。

然而，这只是其一，其二，除规定的农税之外，各地官府都加赠各种税入，比如说火耗税，又比如说那临时的摊牌税，等等，百姓缴得税其实也并不少。

现在问题就是，我朝税制非常混乱，毫无章法，同时又难以去改变，这仿佛都已经成为一个死结。”

万历若有所思地点点头。

当初太祖定下的税制，确实比较低，显然是不够的，别说中央财政，根据那个税制，地方官府也非常吃紧，这就是为什么火耗税出来之后，朝廷明知这是在剥削百姓，但也不阻止，因为地方官府要钱，中央又给不出钱，只能让他们自己想办法生财。

然而，低税入只能满足国家平时运转，一旦打起来仗来，就来摊派税，等于在规定的税入之上，又是强制**税，这个是很要命的，这太临时了，太随意了，完全没有章法。

这种混乱的财政制度，导致国库税入难以得到增长。

但又没法去改。

张居正改革只是简化手续，方便收税，本质上是没有改变的。

万历问道：“那依你之见，如何解决这个问题？”

郭淡道：“卑职的建议是，一把火烧了这个死结，然后再另设一套完善的税制取而代之，这也是最节省成本的方法。”

万历睁大眼道：“另设一套税制？”

郭淡点点头，道：“比如说用商税来取代农税，减轻农税，势必会导致家家有余粮，一般情况下，百姓会将这些余粮拿到市集上卖，以换取所需物资，这会令交易市场变得非常繁荣，而市场的繁荣必然会带来更多的商税，那么我们可以减免得农税放在商税里面，制定出一套更加完善的商税制度。”

万历点点头，这个思想比较符合他的计划，就是另立山头，道：“朝廷也不是没有议论过商税，这反对声也不小，难以实行。”

郭淡道：“减免农税顺便也能够将这个问题解决。”

万历哦了一声，道：“此话怎讲？”

郭淡道：“如果想要减免一半的农税，就必须将按照新政，缴税到一诺牙行，如果这一部分税就都属于国库税入，那么根据卑职计算，其实国库只是损失了大概五十万两的税入，因为许多免税的土地也得开始交税，而整个山东地区的官府将损失整整五十万两得税入，毕竟这么一来连火耗税也没了。

比较起来，损失最大的其实是地方官府，那么地方官府必然会丧失大部分权力，没有了官府的庇佑，同时百姓又站在我们这边，当地士绅也将无能为力，这为重新制定新税提供了一个很好的基础。

简单来说，就是陛下您集国库之力，先打击某一个地区，彻底瓦解官府、士绅、百姓之间的关系，然后由参政院在当地建立新得税制。”

其实阻碍新政不是士绅，也不是官府，更加不是百姓，恰恰就是这三者之间的关系，必须要打破他们之
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