延续十几年的战乱，各地盗贼山匪四起，自从汉武帝以来，因为盐铁专卖而兴起的私盐贩子，竟然都绝迹了，这就导致淮泗中原一带，出现了已经持续数年的盐荒，哪怕广陵一带沿海的豪强拼劲全力的煮海为盐，也依然弥补不了巨大的缺口。

“等到再过一两个月，城阳郡的盐场就可以建好了，到了那时候，城阳郡的食盐运到徐州来，可就是更便宜了，一升普通的食盐，应该不会超过五十钱。”刘预说道。

听到刘预这么说，刘混和何衡都是相信了，毕竟盐的成本，其实主要是柴草、人工和运输，而城阳郡紧紧挨着徐州，要是运盐的话，成本可就太低了。

其实，五十个钱一升盐，几乎比之前太平时节的官盐价格还要便宜，虽然大晋朝的盐铁专卖，早已经被世家豪强蛀成了破筛子，但是官盐依然还是存在的。

而广陵郡的豪强煮海为盐，卖到淮泗地区的一升食盐价格，可是高达一百多钱，足足比青州的盐贵了一倍，而且广陵郡的食盐中掺杂的泥土沙子，还有那恼人的苦卤味道，都是远远不如青州食盐的。

想到这里，刘预不禁要感谢这个时代落后的生产力了。

在建立盐田和烧煤炭精煮后，青州食盐的成本哪怕经过了两次晒、煮提纯，依然是远远低于烧草木的煮海为盐古法的。

特别是在豫州、兖州、徐州这些不出产食盐的地方，食盐的重要性，可是远远超过了刘预之前的想象。

在兖州和豫州，仅仅用了一个月，乞活军的陈午、田禋等人，就用大量的质优价廉的青州盐，拉拢到了大批当地的豪强支持，往往比一个有名无实的职官有价值的多。

“既然大将军如此信赖末将，那我明日，就亲自前往睢陵，那里的白鸡坞、奉安坞的坞主都是我的相熟故旧，就以他们为前驱，为大将军早日招揽下这些流民。”刘混说道。

“哈哈，好！只要这些流民都能为我所用，替我驻守淮河一线，那就给你们每人一个郡太守的职官。”

刘预随手就画了一个大饼给俩人，这两个人现在都是徐州督护，督护这种官职此时已经没有了定额数量，要是得到刺史信任，那就是一州军事主将，要是得不到刺史待见，那就还不如一个诸曹从事。

而刘预所说的一郡太守，可就与督护大不相同了，郡守可是实打实地方长吏，就连高门士族的子弟从政，除了京中的侍从官职，也往往从郡守开始入仕，而对于普通的寒门士人来说，一郡太守就是他们一生所能到达的极限了。

刘混和何衡听后，更是一阵欣喜，随即就是一阵的保证发誓，说一定把淮泗之间的流民都给招揽到大将军麾下，绝对不会辜负大将军的信任！

果然，到了第二天。

天色刚刚亮，刘预就得到卫兵回报，说是徐州督护刘混、何衡率领随从一大早，等到城门一开，就往南急匆匆而去了。

没过了几天，这俩人就兴高采烈的回到了彭城。

整个淮河与泗水之间的流民坞堡，几乎有大半都已经痛快的答应了归附刘预，愿意接受州郡派遣的官吏去登记户民，造册田亩。

愿意登记户口，就象征着落籍在当地了，这样以后官府就可以依据土地、户籍进行征收赋税、徭役，对着这些流离失所的流民来说，这可以算是结束流浪迁徙的开始。

“不过，大将军，广陵、临淮的数家豪强，都屡屡在流民之中散播谣言，诋毁大将军的名声，让那些附近的流民不敢表态。”何衡说道。

“是啊，大将军，广陵、临淮的不少豪强，都已经把周边的流民当成了自己的田客部曲了，一听说大将军要给流民造册等籍，都是想着办法的捣乱。”刘混说道，“而且，我还听说，已经有豪强串联，说是要给那些敢接受州
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