税，还借机大肆兼并农民手中的土地。豪绅世族可以必税如此朝廷的财政压力则全都压在普通民众的身上＄遇上什么大荒之年没有吃喝的民众为了生活就只能去往他乡，于是就成了流民，在发展就成了流寇！”

“于是便会形成一种恶性循环！持续的九边问题，持续的派兵驻守，战之不能胜，退也不能退＄此，逃兵溃兵便会越来越多；这个问题在成祖时期便已经出现′宗时期更是发展到极致，一百五十万的逃兵♀才致使嘉靖朝武力孱弱的一个原因∮兵溃兵因忌惮军法而不敢再回军营°我都知道这军户是没有恒产的，军营回不去，又无田土，那也只好选择落草为寇！而朝廷有只能再次进军围剿，这又是一笔钱。对此王爷提出了一个处理的办法——首恶必办、胁从不问！这也是广东及广西叛乱得以快速平定之原因！”

陆树德感叹道：“首恶必办，胁从不问！如此一来不仅解决的问题，还使得一些被裹挟的民众得以有胆量向官府自守。”

韩楫道：“是呀！如此浅显的道理你我怎么就想不明白呢？看来你我还真是被王爷给言中了！还记得上次我们去往太原时，王爷曾与我等言说∫们这些看似都是进士及第而步入仕途。但真能了解民众思想及民众所要有真有几人呢？还是请老师接着上个问题与我等谈谈吧！”

高拱看着韩楫，道：“伯通，不宜妄自匪薄！九边上的得失直接影响到朝廷对天下藩属的威信。而前年安氏之乱便给我们敲响了警钟。而王爷在前不久也成对宣宗放弃交趾布政司及旧港宣慰司所引发的政治危机中谈到放弃交趾布政司使得原本臣服的西南土司也屡有叛乱！”

“而今，加设辽宁布政司不仅向周边蛮夷宣誓了我大明的处理九边问题的决心，还借此增强朝廷对辽东的控制力≡前辽东之地虽有巡抚代领军务，但辽东的政务却一直掌控在武将手中。而今通过改制，使得武将们能有更多的时间去整顿军务、加强部队的训练。待时间成熟，一举荡平周边之宵小！彻底而一劳永逸的解决九边问题！”

而这时刑部尚书葛守礼入见，高拱起身言笑颜道：“葛大人，此番前来所谓何事呢？”

葛守礼见礼之后道：“首辅大人可曾忘记王爷于上月写给皇上及内阁的呈文中提到让刑部征缝下各布政司府衙的刑汾三年以上的罪犯去往辽宁布政司以充实边疆之事吗？”

高拱点了点头道：“在下岂能忘记了此事呢？这征缝下之刑徒以充实边疆这是我大明加强边疆控制增强边疆的一贯作法。皇上及内阁已将同意并责成刑部去做此事了！难不成这么快就回音了！”

葛守礼道：“山东及山西提刑按察使司所转押这两个布政司的在押犯人已将押至刑部≈在刑部正会同大理寺进行最后的核查！”

高拱转过头在葛守礼耳畔言道：“是不是核查出问题来了？”

葛守礼点了点头道：“山西提刑按察使司到没有什么问题，关键是这山东提刑按察使司的问题就太多了！”

高拱笑道：“在这之前我就知晓此番征罚各提刑按察使司的罪犯必然会出现这种亦或者那种问题！与立，你倒是与我等言说一下；都出来那些问题？”

葛守礼道：“以前宣判充军实边的罪犯因为人数少，还不至于出现各种问题；而今一下子征风此多的罪犯♀背后的问题便显现出来的。第一，便是押送来的罪犯的身份不符。第二，便是原本上报刑部的服刑期与押送来的人数不对。第三，便是上报逃脱的罪犯！”

听闻葛守礼之言，韩楫道：“看来这背后有人做手脚呀！这罪犯逃脱到可解释。可这押送来的罪犯与原罪犯的身份不符和人数不对便可不得不查了！”

陆树德点头附议道：“是呀！这各地在押的罪犯可都在刑部及大理寺都有记录＄此，明目张胆地期满朝廷；这背
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