三国第一军师正文第六百五十一章改制建院“废弃三公九卿制，设政务院，分十二部，管理天下事务，各部相互独立，互不干涉，各地建相应分部，直属政务院。。。。。。”

也就是后世华国的国务院的莫子，不过还不够完善，没有那么多职权部门，以后按照需求，慢慢完善，这一套体系刘备在临淄立国之时便开始实行。

现在划分更加详细，对各个部门的职能进行了详细的划分。

“设军部，军部又分陆军部与海军部，统管天下兵马。。。。。。。。”

“设城卫军军部，负责各地城池防务，不受政务院与军部管辖。。。。。。。”

城卫军，也就是类似于后世的武警，所谓城卫军部，就是后世的武装部，现在正是独立出来，掌握城防，如此一来，军队不能随便进入城市，城内政府官员也不能插手城防。

这些体系倒也让人很容易理解，因为早在刘备立国之时，便开始实行这样的划分，后来又建立城防军，众人知道，这是刘备在分权，在消除一方独大或者防止土皇帝的出现。

没人敢反对，也没有干大言不惭的说这有违祖制，一旦反对这种制度，那就是居心不良，肯定会被刘备重点照顾。

“设，参议院！”

陈宫此话一出，众人皆茫然，不知参议院是何物，从来没人听说过，但陈子明却如同受到刺激一般，猛地抬头，看向上面坐着的刘备。

而此时，刘备也看向陈子明，露出一个戏谑的表情，而此时的陈宫，正在继续读着刘备的诏书。

“参议院又大汉德高望重之人组成，不属任何部门，职责是监督朝中各部官员，拥有立法权，大汉所有法律的立与废，皆需参议院三分有二之人认可。。。。。。。”

参议院的权利一出，让许多人眼睛一亮，特别是那些氏族之人，立刻明白参议院的作用，立法啊，要是掌控参议院，那么可以说，他们便立于不败之地。

这是天大的机会，而且刚才前面几个部门可都没有这个立法权，参议院竟然拥有如此权利，虽然不像大汉各个部门那样手握实权，可要是掌握立法权，这些部门还不是都得听他们的。

而且更人众人惊叹的是，刘备竟然将立法权交给参议院，要知道立法权机会都掌控者统治者手中的啊。

“再设众议院。。。。。。。。”

众议院一出，许多人眼睛皆一亮，众议院的权利还在参议院之上。。。。。。。。

“分州、郡、县、乡。。。。。。。”

“废除十三州，立三十八州。。。。。。。”

“这。。。。。。”

“三十八州。。。。。。！”

众人皆惊，大汉虽大，可划分三十八个州后，每个州还有多大，刘备这是要将地方实力压制到最低啊，可依然没人敢反对，刘备这明显是要加大集权力度，彻底消除地方隐患。

陈宫终于将大汉即将建立的政权体系讲完，大概可分为五个体系，政务院管理大汉政务，保证大汉的正常运转，军部掌控军队，同时受到各方监督，不得干政，独立余外，直属国家所有。

城卫军部则掌控城池，可城卫军人数不多，战斗力远不及正规军，不必担心城卫军造反，而且城卫军独立余外，不受地方官府管辖，也防止野心之人掌控军权。

最后是两院的建立，让众人眼睛一亮，这两院可以说是监察部门，直接监察大汉各部，虽然没有实权，可作用却非常明显，任何官员敢知法犯法，贪污受贿，屡屡无为，皆会被两院提出，决议之后可罢免，甚至受到处罚。

至于立法权，众人虽然心热，但上头还有刘备这个皇帝坐着，没有刘备的点头，他们不认为这个立法权有多大实权作用。
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