不管哪一个朝代，其统治方式的构成都是一个多层面多元件的复杂系统，因而衙门的分类和级别亦是各不相同的。\%>_%仙_界_小_说_网_原_创%>_%\老百姓说的衙门，其实是特指这个系统的最基层面，即州县衙门。这个州县衙门是最具有代表性的。因为：

其一是州县衙门所处地位的重要性。据史料记载，远从西周开始，我国就以县为最基层建制，以后经过一段县大郡小的反复，到了秦始皇统一全国后，县作为地方行政基层单位便一直维持了两千多年，成为直接体现国家职能的机构，是历代社会政治领域中最关键的层面。自下而上言，天下事务莫不起于州县；自上而下言，中枢政令又莫不通过州县而实施。这种承上启下、汇聚分流的地位，便使得历代君主视州县政府为吏治中最核心的内容。

其二是州县衙门所司职掌的集约性。其汇集劝农、理财、狱讼、兴学、治安、工程建筑等多项功能于一体的职掌，几乎囊括了封建国家统治机器效能的全部，是任何一级专职性衙门不可比拟的。古人有所谓“宰相必起于州县”之说，就缘于这一级衙门所具有的全方位、系统性的历练条件。

其三是州县衙门在历代官制沿革过程中的稳定性。两千多年间，历代政府在中央政权组织形式和职官制度等方面，经历过多次变化；惟独州县体制和构成方式，基本没有转换过，几可称为超稳定结构。

县官虽然品位不高，可是做皇帝的却对其人选和作用越来越重视。从隋唐开始，和官员任命密切相关的科举考试制度在中国确立，其中县令这个职务，还得由吏部经过专门考试从候选人中注授；制度还规定没有担任过州县职务的人，一律不得出任台省官员，从而实现了“宰相必起于州县”的用人主张。

唐宋时期大多数宰相都有过在州县任事的经历。

呵呵，官场和社会真是犹如一个每天都在不断旋转变化不可理喻的万花筒啊，他不相信这些信息和省里的部署精神市里今天来参加金老八婚宴的领导不清楚，尤其是主管政法的邰大路书记，他本身就是市公安局长，别人晚一步知道也许可能，他作为政法部门的主要负责人，怎么可能嗅觉如此不敏感呢？既然如此，他为什么又如此敏感时刻却这样高调地跑来参加金老八的婚宴呢？

程县长有点儿拿不准这其中领导的意思到底是什么。

所以，他决定提前从开发区回来，看看能不能赶上跟领导喝一杯。

探探底数。

结果，邰大路和领导们早已返回市里了……

晚饭后，程县长给高文泰书记打电话，知道他从省里回来了，就上楼去了他的办公室，想讨教一下高文泰书记这段工作的指导思路。
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