除了平番三策和富国之策，宝德学会还提出了分权三策。顾名思义，这分权三策是用分权的手段防范强臣的出现。在隋唐以前，宰相是百官之首，隋唐建三省六部制以分宰相之权，后隋建国后进一步发展了这一制度，三省变成了七省，这个制度的特点就是把宰相的权力进一步分散，六部已经不足数了（北宋的方法是多头管理，这样做虽然也能达到相互监督互相制约的目的，可是多头就意味着无头，这办事效率就可想而知了）。

可是即便如此，后隋朝廷还是出现了强臣，先是冉氏与黄继结盟共掌朝政，后有黄继一人独掌龙虎、枢密两省，若不是大辽剪除了黄继的羽翼之将，这后隋的江山恐怕就要被篡夺了。

有鉴于此，宝德学会认为应该严禁外臣任多省首长，虽然仍然不免有外臣联合控制朝政的事情，但是他们相互之间毕竟会有所牵制。

分权之策的第二条是严禁武官文授，而且文官一旦进入武职就不能再回到文官的队伍了。这样做是为了控制高官掌握军队，文官再能折腾没有军队也翻不浪，虽然岳麓的学子大多能文能武，但是师长们却没有因此而偏心，有带兵经历的文官太可怕了。

分权之策的第三条是维持大理寺、督察院的独立，这两个省的官员只能在各自省内部流通，外省官员不能调入这两个省任职，这样做是为了维持司法的独立，也是受了文彦博案的教训。若不是边寅这个混入文官系统的武将，都察院的调查工作怎么可能会坠入歧途为人利用。

作为皇帝，宝德最关心的就是常保江山，特别是在迟暮之年诸子愚钝的情况下（宝德养大的儿子有13个，可是没有一个机灵的），这分权三策任谁一看都知道是针对当朝权相杨成林、边寅的。杨成林兼任中枢省的丞相和内史府的总管，这外臣不可兼任多省就是为他准备的。还有那个以国丈自居的边寅，他本来是龙护卫的将官，却因为闵夫的关系进入检查系统，后来更是位列御史中丞，这武官不能文授，外官不能进入督查系统说的就是他。这两人都是宝德后期的重臣，更是宝德用的最顺手的臣子，因此虽然宝德觉得分权三策有理可行，但是宝德并没有照做，好在宝德命长。

1083年，边寅老死了，时年58岁，1103年，杨成林老死了，时年72岁，那一年宝德79岁，虽然宝德学会的元勋多数陨落，但是苏辙还健在，宝德学会的后期工作便有苏辙主持，或许是因为回光返照的缘故吧，宝德在古稀之年突然想推行改革，于是在杨成林死后的第三天，宝德下旨擢升苏辙为丞相主持变法。

这道旨意可把苏辙吓的不轻，此时苏辙已年逾花甲，虽然耳聪目明可毕竟已入暮年，改革变法千头万绪，一个老头子怎忙的过来。

苏辙思虑再三还是到京赴任去了，这样的机会毕竟来之不易，变法革新喊了二十多年，今天总算有机会了怎么能因为自己年龄大了就放弃哪。

可是另苏辙没想到的是宝德撑不住了，1103年10月苏辙入相不久宝德就病倒了，为稳住朝局苏辙只能暂时作罢，待老皇帝好些了再说。

可是宝德已一天不如一天，1104年3月7日，宝德自知大限将至便把苏辙找来托孤。

“苏学士，你看太子好还是荣王好”宝德躺着病榻上问道

“陛下为何称在下学士”苏辙愣了好一会说道，他心里想“这老头玩了一辈子权术，今天突然把我招来本已可疑，我现在是丞相，他却叫我学士，他想干什么”，苏辙一边想一边冒冷汗，“难道他想废了我……”

却听宝德缓缓说道“大臣怎可参与储君之议，现下你是教师，帮朕说道说道这两个孩子谁更堪大任”

“原来如此，都这会了还转弯弯绕”，苏辙长舒了一口气说道，“在下以为还是太子好”

“为什么，
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