，何缑在朝中还是有一些人气的。这年7月，何缑接替李银任太尉。

为了执行秘密传位诏书，也为了保护自己的子孙，皇帝杨周开始削弱蜀王一系，983年天命4年，杨周任命徐文长为户部尚书，位同枢密院副相。这时的枢密院6部其实不足6个，只有吏部、礼部、户部、工部这4个部，吏部的职权也被严重削弱，仅仅主管档案管理，4部中最有权势的就是户部，徐文长权掌户部事实上是掏空了张国城的权力。

蜀王系怎么肯失去权力，经过多方拉拢，大皇子杨谦已经完全投入蜀王系。这年8月，燕王杨诚的燕王宫在北平落成，杨谦赶到北平去道喜。

“二弟呀，兄弟中皇爷爷最喜欢你，众兄弟中也只有你封了王，哥哥我都比不上你呀”

“皇兄在朝中学政，将来必成栋梁”

“嘿，我们是皇帝的孩子，却不能继承皇位，从古自今焉有此理”

“当皇帝并非人生第一要务”

“弟弟，皇爷爷当年是怎么疼你的，就算哥哥不坐也要你也要来坐，我们才是正统，若乱了纲常，亡国不远，若弟弟肯，哥哥愿为你打头阵”

“皇兄不要这么说，我们都是为人臣，为人子，天道不可乱”

“天道，你是说秦王吗，大位已定，秦王为人臣子就不应该有非分之想”

“皇兄不要那么大声，我是断不为那不敬之事”

大皇子杨谦说不动燕王，又怕燕王拿他请功，于是冲冲赶回汴京。

这段时间，徐文长正筹建市舶司管理进出口以及全国市场，但是枢相张国城坚决反对，商贸祸乱农桑，应该予以禁止。徐、张之挣使市舶司的筹建陷于停顿，但是在秦王控制的边州却不一样。

秦王依据徐文长的设想，在各州设立市舶厅，在府设立市舶道，在县设市舶科，用于直接管理商业，每个城市都设立了专业的市场，施行统一的税费和管理规则，商业进入了规范的发展轨道。规范的商业管理保护了商人的利益，也为城市发展筹集了必需的资金。

看到秦王取得了成功，皇帝杨周也打算在各州推广，但是张国城依然是阻力。989年天命10年，皇帝罢免了张国城，任命太子府元老曾国城为枢相。这不次于对蜀王系的又一次打击,眼看着皇帝梦渐渐远去，杨谦似乎是死心了，但是舅舅张铁林被任命为汴京卫的消息又一次燃起了他的希望。

原来杨周不愿意看到张家倒掉，于是给了张铁林一个体面的职位，张铁林也曾经在龙翼军中服役，参加了对契丹的战争，又是朝廷勋戚，当个卫官应该说的过去。

有了汴京的防卫权，杨谦与张家又重新开始了夺权的谋划。993年天命14年12月，皇帝杨周突然病倒不能上朝，杨周命杨谦代朝，杨谦大喜，认为时机已到，便招来张铁林计议，由张铁林控制京城，而后由杨谦继位。

这一计划被太尉何缑侦知，何缑大惊，但是没有皇帝的调令他无权调龙翼、虎卫平叛，而最近的一只可以调配的军队是驻扎在北平的龙骑军周平部，何缑连发信使掉周平入京看住杨谦，又向大同发出信使通知秦王事变。

周平收到调令后马上起兵，连续奔袭3昼夜赶到汴京，张铁林率领的卫军那是龙骑的对手，何况又有何缑做内应，周平很快控制了全城，逮捕了张铁林，软禁了杨谦。

994年天命15年1月28日，新年过后不久，秦王率领1万龙骑进入汴京，次日，秦王以皇兄不能理政为由开始监国。

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