作为维护分封的条件，嬴悝要在所有士大夫领地上，建立一套自上而下的行政机构。

嬴悝道：“他们必须答应。我与他们有过约法。况且，我并不打算夺他们的权力。士大夫还是士大夫，不过得按照我的法度治理。”

嬴悝之后将他的计划说了一遍。

原来他打算用治权换法权，嬴悝将往每个士大夫领地里派遣法官，一切司法案件都由法官审判。但士大夫依然是地方官员，世袭不变，但必须由赢郡公相统一任命。如果有不称职的，赢郡郡公可以撤换，当然会从士大夫家族中选人，而不是派一个外官。士大夫家族，也可以向郡公推荐人选，由郡公确认。

这样的话，士大夫家族基本保住了在地方上的民政管理权，丧失了司法权，人事权也受到了制约。

如果能执行下去，虽然比不上郡县制的效率，但比赢郡目前的行政效率会大大提高。

“税收呢？”

刘知易关心能不能从士大夫领地里获取财政，如果财政还被士大夫家族控制，赢郡迟早又会陷入财政危机。

嬴悝道：“一应山泽鱼盐之力归公室。夏秋两赋、商税归士大夫。”

山泽盐铁中的收益也不容小觑，山里有矿，控制了水道，就能收关税，盐铁专卖，也是一大笔收入，短期看足以支撑公室财政良性运作。

“那军权呢？”

“公室有征召、募兵之权，士大夫不得干预。不过士大夫不需要为食邑内兵丁提供给养。”

古法是各地士大夫向公室提供兵员，并提供这些士兵的装备和军费。可这一套制度，已经名存实亡，不然赢郡不会大乱，嬴悝变法之时，只有三万赢氏族兵可用。公室募兵，军费自筹，实际上是将这次平叛的实际情况确定下来成为制度罢了，应该不会有人反对。

刘知易觉得嬴悝做出这么多让步后，靠着现在的威望和实力，应该能顺利推行下去。

于是问了些经济、民生方面的计划。

嬴悝对这次大乱痛心疾首，不然以他坚定的变法决心，是不可能做出这么大妥协的。

“一场大乱，数百万人口流离失所。赢郡现在人口恐怕只剩下四千万了。”

从五千万下降到四千万，巨大的损失，可相比这么大的叛乱，反而是超乎预期的结果了。那一次大乱，不是十室九空。

“损失的人口中，应该有大量迁徙到他郡的吧？”

损失一千万人口，不可能都死了。

嬴悝点头：“我估计，去岭南的至少有百万！去中原其他封郡的有三四百万，至少还有一两百万去了天下其他地方。”

“去岭南的有那么多人？”

刘知易颇为惊讶。

嬴悝也很惊讶：“你不知道？”

刘知易讶异：“确实不知道。”

嬴悝道：“岭南放开了金矿，不止赢郡，中原八郡百姓纷纷前往岭南淘金。只不过没有赢郡去的人多罢了。”

单单一个赢郡就流失了上百万人去了岭南，加上其他地方，淘金热吸引了两百万以上的人口，岭南人口翻番了！

这个结果也不奇怪，淘金热确实有这种魔力。只是这些情况，刘知易真的没听过。岭南王府的人没人跟他提过，想想能理解，这种消息，岭南王府肯定会保密，闷声发大财。朝廷可是很忌讳岭南发展的。

经济上，嬴悝确实看到赢郡在变好，可是他没有多少信心。

“赢郡的土地，种植粮食，不能自给自足。赢郡的工匠，制造百货，没有夏京工巧。赢郡的商人，经营买卖，没有江南精明。”

看着每一项都没什么竞争力，可嬴悝想的太多了，每一项跟最优秀的地方比，自然比不过。

赢郡
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