喝不醉。

在喝酒的过程之中韩信又给项羽提出了一个建议，那就是让他手下的兵适当的花费一些时间来进行学习，比如说把他们集中起来教导他们学习一些最基本的文字，这样他们在日后传递信息的过程之中会更有效率一些，同时也可以有机会去培养一些更有潜力的士兵出来。

项羽仔细想了想，觉得韩信所提出的这个建议还是非常不错的，如果让这些士兵能够稍微懂得一点识字的知识的话，那么之后说不定能够在这些士兵之中培养出来一些有潜力的士兵，让他们退役之后去担任地方上的官员。

项羽想的是在地方官员的任命上建立起一套相互独立相互制约的官员体系来，其中很重要的一点就是要将行政官员与武将相互之间独立开来。

实际上历史上的汉朝，文官与武将的界限有的时候都比较模糊，特别是地方的一些一把手官员，他们很多都是同时掌握着行政权力与军权的，这样一些人的权力就非常的大，同时也因为缺少必要的监管从而让他们很容易就膨胀成为非常难以对付的存在。

项羽就想要从制度上去限制这样一些人的权力，其中很重要的一点就是将行政权力与军权分割开来，让他们相互之间能够形成一定的制约，谁的权力都没有办法凌驾于对方之上，当然这仅仅只是项羽的初步构思，在实际的实行当中必然还是会存在着很多的问题的。

其中一个问题便是他所需要的官员人数会变得更多，当然实际上因为项羽长期带兵打战的缘故，想要从军队之中培养和选拔出一些出色的管理军队的人还是并不难的，现在缺少的就是一套能够比较好的培养和选拔出比较出色的行政官员的体系来。

项羽将自己的这个想法与张良、韩信、萧何、范增都进行了讨论，他们各自之间都表达了自己的一些观点，有的赞同项羽的这种做法，也有的持不赞成也不反对的意见。

与此同时他们也对这样一个制度提出了一些问题和建议，拥有比较丰富行政经验的萧何所提出的意见项羽是比较看重的，因为萧何在地方官员的任期上做了很多很多年，他对于地方官员在管理地方的过程之中所会经常遭遇到的问题都是有充分发言权的。

“霸王，其实你的这个想法的确是很不错的，只不过在实际的实行过程之中可能会有很多的问题需要解决，你想想看假如说地方行政长官完全没有一点兵权的话，那么基本上就很难去管理和制约地方上的这些拥有军权的人，那么这些掌握军权的人一旦想要去威胁地方管理，可能这些行政官员就连还手之力都没有。”

项羽微微一愣，随即问道：

“不知道萧大人对此有什么自己的改良提议？”

“我知道霸王这么做的目的是想要让地方文官与将领相互之间形成一定的制约关系，既然是相互制约，那么相互之间的力量和权力就要相对平衡才行，不管是地方长官还是地方的将领都需要让他们没有办法专权，这其实是一个非常复杂的问题，绝对不是某一个两个制度就能够完全解决得了的。”

“好吧，萧大人说的也很有道理，我会先就这样一个制度进行一段时间的试运行，随后如果有什么更好的办法的话，我们再做改良好了。”

当然项羽实际上并没有立即去实行这样一个制度，一方面是因为他现在手中还没有那么多的人才去担任那么多的地方官职，另外一方面就是因为现在还是处于一个比较特殊的时期，很多地方都在不久前才被项羽给拿下来，现在这个阶段上肯定地方上的权力都会掌握在一些将领的手中，而且在战争状态之下项羽也更需要这些将领，所以他会等到全国的局势稍微稳定下来之后再着手进行这方面的改革。

一个好的政策其实也是需要看时机的，项羽很清楚这一点，太过于急躁的改革有的时候往往
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