一天不开缺，也不补人。

七省联盟中充当兵谏的先锋又落到吴佩孚头上，吴佩孚一再电请撤防北归，燕京政斧置之不理。

在彼此争夺不休的时候，各方势力又都把目光投到了上海。

上海因为是一个国际都市，所以一直占有特殊的地位，因此淞沪护军使也变为北洋军阀一个争夺的目标！

尤其是直皖两系对这职位一直没有放弃争夺。

淞沪护军使在官制上不属于江苏督军管辖，当年袁世凯酝酿称帝时为了牵制冯国璋，所以派遣第四师师长杨善德驻兵上海，兼任淞沪护军使，冯国璋对于他在江苏督军任内权力不能及于上海，心殊耿耿，不断向燕京政斧提出抗议。

但是抗议归抗议，燕京政斧就是不愿意把上海划入江苏范围。后来浙江督军出缺，杨善德率兵进驻杭州，取得了浙江督军，这是民国年月间的事，冯国璋乘把淞沪军区纳入江苏督军管辖，可是这只是冯单方面的行动，燕京政斧并不承认，段祺瑞派了皖系另一健将，第十师师长卢永祥继任淞沪护军使，冯段早期的误会，淞沪争夺是一个主要关键，由于卢永祥继任淞沪护军使，使到冯再次希望落空。

次后，浙江督军杨善德因病去世，燕京政斧发给杨万元治丧费。北洋时代重武轻文，以治丧费就可为证，武人治丧费万元，文人治丧费000元，几乎成为一个定例。

燕京政斧调升卢永祥署理浙江督军，这时江苏督军李纯便乘提出收回淞沪军区的要求，属于直系的长江三督联合保举第六师师长齐燮元继任淞沪护军使。可是皖系怎会把自己中如此重要的地盘放弃？

因此卢永祥急电向燕京政斧密保第四师第八旅旅长何丰林继任淞沪护军使。卢以浙江督军身份仍兼原有的第十师师长，同时把杨善德留下的第四师予以扩充为一师一混成旅，把第四师第八旅旅长何丰林保升淞沪护军使，并兼任混成旅旅长，另保举第四师第七旅旅长陈乐山为第四师师长。卢的嫡系第十师一旅驻杭州，一旅驻上海。

这一安排让直系大为愤怒，可是直系无法正面反对，乃提出意见，认为淞沪护军使地位很高，不能由一个资格很浅的旅长继任。直系把这个意见向燕京反应，要求燕京政斧慎重考虑淞沪护军使的人选问题。

卢永祥当然不会把已经到的地盘放，他的态度非常的坚决，他向燕京政斧表示：如果不接受他的意见他就不干浙江督军，宁愿回任淞沪护军使。其实这不过是一种姿态，只是向直系示威而已。

尔后卢永祥竟由杭州回到上海，好像真要回任淞沪护军使，这使燕京政斧大感为难。

为了和缓李纯、卢永祥之争，燕京政斧乃采取一个折衷办法，明令发表三案：一、特任卢永祥为浙江督军。二、裁撤淞沪护军使。改设淞沪镇守使。三、令何丰林为淞沪镇守使。

在燕京方面看来，这是一个两全的办法，可是浙方颇为不满，因为淞沪在江苏辖境内，护军使可以不受督军节制，但是镇守使则必需受督军节制。不但官职上完全不同，而且这一来仍然达到了李纯吞吃淞沪的目的。

随着第四师第十师全体军官拍电到燕京，吁请收回裁撤淞沪护军使的成命，任命何丰林为护军使。

何丰林疑是李纯搞的花样，即电李纯有：“解铃系铃，全在吾师”句，又联合吴淞警备司令荣道一致电李纯有：“同人等群相诘责，无词应对，私心惴测，亦难索解，非中央欺吾师，即吾师欺学生”云云。&n
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