王恒岳的通电一出，全川群情汹涌，纷纷要求成渝立刻展开和谈！

在重重压力之下，成都、渝城两地军政斧终于考虑和谈。

渝城同盟会领导人杨庶堪、张培爵，熊克武、朱之洪同意合并，川南总司令但懋辛也表赞同。他们致电成都军政斧，决定派全权联合委员赴成都会商“本省军政、财政、保安地方一切重要事件”，成渝两军政斧合并问题提上了曰程。

成都的尹昌衡、罗纶、邓孝可等人向渝城蜀军政斧提出统一条件：以成都为四川军政斧所在地，渝城设军事重镇，原成都、渝城政斧的都督，分任合并后的四川军政斧正副都督，原副都督，分任渝城镇抚使或枢密院长及军事参议院议长。渝城方面提出了一项反建议：成都仍作省会，渝城作为四川都督的驻地，以蜀军政斧都督张培爵为四川都督，以四川政斧都督尹昌衡和蜀军政斧副都督夏之时为副都督，四川军政斧副都督王恒岳、罗纶为枢密院长、总顾问，或者军事参议院议长。

正在这时，前护理四川总督王人文从成都到达渝城，于是外间纷纷传闻，如果双方相持不下，就推举王人文为四川军政斧都督，作为摆脱谈判困境的办法。王人文是清朝的封疆大吏，由他任四川总督实在是对革命的讽刺，蜀军政斧当然不会同意。

所以，渝城蜀军政斧作出让步。《成都四川军政斧、渝城蜀军政斧协议合并条约》签订完成，经双方军政斧盖章生效。

协约规定，以成都为政治中心，设四川军政斧，以成、渝两处都督分任正副都督；渝城为重镇，设镇抚府。这样，四川宣告统一，尹昌衡出任四川军政斧都督，张培爵任副都督，渝城镇抚府以夏之时为镇抚总长。

而备受全川全国瞩目的王恒岳，则当选为军事参议院议长。

在四川人看来，这对那位通电全川，为四川统一做出了全部努力的王恒岳来说是极为不公平的，军事参议院议长？为什么不是之前川人想像中的都督、或者是副都督？

在此情况之下，王恒岳再度通电全川，表示自己接受军政斧委任，愿在军事参议院议长职位上为全川之和平鞠躬尽瘁。

王恒岳的态度，再度得到了川人的一致赞赏！

次后，南京临时政斧承认成渝合并。

成渝政斧合并后，取得都督职位的尹昌衡并未因此而满足，反而又把目光盯到了夺取四川全部军权之上。

他任命袁世凯的热胡景伊为四川陆军军团长、军事参议院副议长，节制全川军队。尹昌衡曾经是胡景伊的学生和部属，他是想借重胡景伊的势力，夺取四川军权，加强自己的力量！

随后，尹昌衡改编川军为六个师。第一师师长周骏，第二师师长彭光烈，第三师师长孙兆鸾，第四师师长刘存厚，第五师师长熊克武，读力混成师师长王恒岳。

王恒岳在四川的威望极高，军事实力又强，这是让尹昌衡非常不放心的。要想把握住全川的军队，就必须要先解决掉王恒岳，控制住他的军队！

要想成功做到这一点，就必须要把王恒岳调离荣县、乐山等地。

于此心态之下，尹昌衡一连下了几道命令：

调读力混成师一部到达成都，一部进入湖北地界，王恒岳于成都军事参议院任职。如此分散王恒岳的力量，又把王恒岳调成都加以控制，再解决起来就不那么困难了。

随后又调第四师刘存厚
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